公文的表达方式，就是公文作者运用语言文字把思想内容表达出来的方法和手 段。
公文最常用的表达方式有以下三种：
①叙述，叙述就是对人物或事件的发展变化过程进 行客观反映的一种表达方式，是用来说明问题、反映情况、交流思想、阐明观点的一种最常 用的方法。除法规性、指示性公文外，通知、通报、报告、请示、会议纪要、调查报告、简 报、讲话稿等公文一般都以叙述为主。
②议论，议论就是议事论理，对客观事物或问题进行 分析评述，作出判断或评议，表明观点和态度的一种表达方式。公文中的议论为了给受文者 提供理解公文精神的理论依据，不是贯通全文的主要方法，而是从属于叙述和说明的一种方 法。无须旁征博引，常用简单的结论性、论断性的语言，论述较客观、冷静，不带或少带感 情色彩，常结合叙述、说明使用。议论具有论点、论据和论证三要素。
③说明，说明就是用 简明扼要的文字，对事物的形状、性质、特征、原理、规律、作用等进行阐释的一种表达方 式。公文的说明范围主要限于党的路线方针政策和社会管理方面的事物，以治理国家和管理 社会为主要目的，说明比较抽象、概括和简要。
上述三种表达方式中，以反映情况为主的公 文侧重叙述；以阐明道理为主的公文侧重议论；以提高要求为主的公文侧重说明。