简述完整制的优点和缺陷？

优点

是事权集中，统一计划和指挥，易于统筹全局，发挥组织的整体作用；统属关系明确，责任确定，不致相互推诿和扯皮；易于沟通协调，步调一致，避免各组织机构工作重复和权力冲突,利于精简机构,节省人力和经费，提高效率。

缺点

是建立权力制约机制较难，可能导致领导机关或首长专断擅权，责重事繁，易造成指导不力和发生失误。行政组织一般实行完整制，因为行政管理重在执行，必须权责确定，统一政策和指挥，发挥整体功能，不宜权力分割，互相掣肘；但实行完整制的同时应注意加强监督、适当下放权力。