一、审前准备工作
1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。
2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
二、建设项目跟踪审计程序及相关要求
1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。
3.对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。
4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。
5.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：
(1)采用按实结算方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送分部、分项工程的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到工程施工完成，工程结算审计基本结束;
(2)采用中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制变更部分结算，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(3)采用单价包干、工程量按实结算方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报分部、分项工程的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着及时、完整、准确的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。
6.审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
三、建设项目跟踪审计内容，
(一)建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括：
1.审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2.施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3.审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容应包括：
1、审计合同履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2.审计内控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
3.审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算款及结算是否按合同办理;
4.审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5.检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合必须、节约的原则，有无超出概算控制金额的情况。
6.加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
合理控制建设资金运用，简述工程审计的概念分类与难点趋势-工保网
概念
工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。
工程审计的工作目标，即是围绕项目建设各个阶段的资金使用监管，确定和有效控制工程造价，确保建筑资金合理、合法、合规使用。
范围
有政府性投资的建设项目，一律要进行工程审计。即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计；非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产；企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。
1、审计分类与内容要点
工程审计可以分为广义和狭义两个维度，狭义的工程审计主要是指工程造价结算审计，广义的工程审计还包括竣工财务决算审计，因此工程审计可以分为工程造价审计和竣工决算审计。
1
工程造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，由造价工程师完成。
2
竣工决算审计是将造价工程师审定的以及未经造价工程师审核的所有支出加总，审查其是否合理，是否挤占建设成本和计划外建设项目等，来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。
工程造价审计要点
工程造价审计工作要点主要围绕合同文件、工程量、单价、费用四大方面。
1
合同文件。对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。所以，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
2
工程量。工程量审核是影响工程造价最终结果的重要环节因素，审计人员需要因时而异，必须按照实际的工程合同、施工图纸、现场签证，及时做到信息的变更，及时进行准确的审核，从而保障工程造价审核的真实性与准确性。尤其对于一些隐蔽工程需要及时查阅和验收，记录相关数据的真实情况。
3
单价。单价的审核内容主要分为四种形式，即投标单价的审核、直接套用定额单价审核、换算定额单价审核、补充定额审核。在单价审计过程中，审计人员应按照单价审核标准内容进行分析，确定招标单价的审核标准；采用准确的定额单价套用分析，对定额换算标准值进行审计；采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价定额中任何人都不可以任意更改数量标准，需要有一定的法律规定，采用科学的规划标准，加强审核单价的标准权威性。
4
费用。在审核过程中，需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少，确定工程审计是否符合实际的规范标准，对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析，确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中，需要注意文件实际的使用时间效用，根据实际的费用标准，制定合理的施工实际管理情况，采用准确的费率标准，对施工费、材料费进行价格调整，确定审核文件符合实际规定的执行标准。
竣工决算审计要点
项目竣工决算审计是工程审计工作中的重要组成部分，主要即是对施工过程中各项资料进行审计，使资金的效益达到最大化。竣工决算审计的要点包括：
1
检查各渠道投入资金的实际金额，各项支出是否真实、合法；
2
建设期间收入的形成和工程投资结余资金分配比例是否真实、合法；
3
检查工程结算情况，审查工程价款结算是否符合合同约定，以及合同中关于工期、质量、安全、人员变更与到位率等奖惩条款的实际执行情况；
4
检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了检测检验或验收等手续；
5
依据有关经济、技术、社会和环境等评价标准或指标，对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价，分析影响投资效益的各种因素。
2、审计问题与趋势
从工程审计的概念、分类、要点来看，工程审计人员客观上必须同时具有专业的财务审计能力与工程管理能力，二者缺一不可。但在实践中，往往懂财务的不懂工程管理，懂工程管理的又不懂财务审计。复合型专业人才的缺乏是目前阻碍工程审计行业发展的重点问题之一。
同时，缺乏或不重视项目全过程的跟踪审计工作，也严重影响着工程审计工作的准确性与有效性：
我国工程审计制度发展之初，主要以事后竣工结算审计和财务收支审计为主，工作重心更多地体现在合法性与真实性方面，带着浓厚的事后监管色彩。这种审计方式下，审计结果很难改变或挽回已经发生的错误损失，存在严重的滞后性。因此，这客观上要求审计工作的重心由事后向事前转移，通过对各个建设阶段及时有效的全过程跟踪审计，有效防止和规范各类不规范建设活动与不合理资金使用现象。
全过程跟踪审计
是指将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，帮助被审计单位及时纠正、规范各类不合理建设活动与资金使用，保障建设实施得以规范、有序、有效运行，保证建设资金获得合理使用。
作为近几年，国内工程审计领域发展的全新审计模式，全过程跟踪审计人员需要经常深入工程现场，能够观察到物资的出入库、设备安装、施工的具体过程；对于一些设计变更、价格变更、工程索赔等情形的合理性，能够及时进行审计，大大减少事后审计人员因不了解实际情况带来的审计检查风险。此外，全过程跟踪审计结果能够为项目管理工作形成及时、有效的建议与依据，有助于规范项目管理与提高建设资金使用效率，因此，全过程跟踪审计成为目前工程审计行业的主要发展趋势之一。
近年来，随着各类工程项目的建设规模与投资金额不断扩大，国家与业主方对于项目建设资金的合理使用也越发重视。工程审计，作为调查、反映建设资金实际运用的重要手段之一，能够有效合理的控制建设资金运用，规范项目管理，保证工程建设的顺利完成。